Про рекомендований порядок дій на випадок виникнення загроз соціального та воєнного характеру
Про рекомендований порядок дій на випадок виникнення загроз соціального
та воєнного характеру
До Міністерства освіти і науки України (далі – МОН) надходять численні звернення від керівників органів управління освітою місцевих органів виконавчої влади, закладів освіти та громадян стосовно надання рекомендацій щодо алгоритму дій учасників освітнього процесу закладів освіти, що працюють в очному режимі, на випадок загрози виникнення терористичного акту шляхом повідомлення про мінування та одночасної загрози нанесення ракетного або повітряного удару. Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Задля отримання фахових рекомендацій щодо порядку відповідних дій посадових осіб МОН листом від 20.09.2022 № 1/10990-22 звернулося до Міністерства внутрішніх справ України. Державна служба України з надзвичайних ситуацій (далі – ДСНС) на виконання доручення Міністерства внутрішніх справ України (далі – МВС) розглянула лист МОН від 20.09.2022 № 1/10990-22 та у межах повноважень листом від 12.10 2022 № 16-9339/161-3 надала фахові рекомендації з визначених питань. МОН пропонує використовувати фахові рекомендації, що розроблені та розміщені на офіційному вебпорталі ДСНС, під час розроблення та затвердження власних інструкцій та порядків в залежності від особливостей діяльності закладу освіти, підприємства, установи або організації. Примірний алгоритм дій населення за сигналами оповіщення цивільного захисту (в закладах освіти, у міському транспорті, торговельних закладах) (далі – Примірний алгоритм), доступний за посиланням: https://dsns.gov.ua/uk/metodichni-rekomendaciyi. Разом з цим зазначаємо, що Примірний алгоритм має інформаційний характер та не містить норм права, а також не враховує місцевих особливостей та особливостей організації освітнього процесу у закладах освіти та діяльності підприємств, установ та організацій. Крім того, на офіційному вебпорталі ДСНС за посиланням: https://dsns.gov.ua/uk/abetka-bezpeki розміщено методичні матеріали за напрямом діяльності ДСНС (далі – методичні матеріали). Розроблені ДСНС Примірний алгоритм та методичні матеріали можуть бути використані закладами освіти, підприємствами, установами або організаціями при розробленні плануючих документів з питань цивільного захисту, передбачених статтею 130 Кодексу цивільного захисту України, з урахуванням місцевих особливостей, а також особливостей організації освітнього процесу у закладах освіти, діяльності підприємства, установи або організації. Відповідно до статті 17 Кодексу цивільного захисту України ДСНС виконує піротехнічні роботи, пов’язані зі знешкодженням вибухонебезпечних предметів, що залишилися на території України після воєн, сучасних боєприпасів та підривних засобів (крім вибухових пристроїв, що використовуються в терористичних цілях). Водночас здійснення заходів щодо реагування на заяви та повідомлення про кримінальні, адміністративні правопорушення або події, у тому числі повідомлення про підготовку вибуху, підпалу або інших дій, які загрожують загибеллю людей, знищенням чи пошкодженням об’єктів власності відповідно до Закону України «Про національну поліцію» та наказу МВС від 07.07.2017 № 575 «Про затвердження Інструкціїз організації взаємодії органів досудового розслідування зіншими органами та підрозділами Національної поліції України в запобіганні кримінальним правопорушенням, їх виявленні та розслідуванні», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 31 липня 2017 р. за № 937/30805, належить до повноважень Національної поліції України. Крім того, зазначаємо, що відповідно до підпунктів 50 та 503 пункту 4 Положення про Міністерство з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України (далі – Мінреінтеграції), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08 червня 2016 р. № 376 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 06 травня 2020 р. № 371), Мінреінтеграції спрямовує та бере участь у проваджені протимінної діяльності у взаємодії з Національним органом з питань протимінної діяльності, центром протимінної діяльності та центром гуманітарного розмінування, а також забезпечує координацію та здійснює заходи з інформування населення щодо ризиків, пов’язаних із вибухонебезпечними предметами.